[한국사] 흥선대원군의 개혁 정치- 경복궁 중건, 서원 철폐, 서원 철폐 등

통치 체제를 다시 정비하다.

 

1.  흥선 대원군

(1) 흥선 대원군 집권 이전의 상황

대내	세도 정치와 삼정의 문란으로 전국에서 농민 봉기 발생
대외	서양 세력의 통상 요구 심화

(2) 흥선 대원군의 집권 : 철종 뒤를 이어 고종이 어린 나이에 즉위.

흥선대원군은 신정 왕후(조대비) 지원받아 정치 참여.

흥선 대원군이 정치적 영향력 행사하며

→ 국가의 기강 바로잡고 민심 수습하고자 개혁 정치 실시

 

2. 흥선 대원군의 개혁 정치

(1) 통치 체제 재정비

① 왕권 강화 : 안동 김씨 등 세도 가문 세력 몰아냄, 당파와 관계없이 인재를 고루 등용

② 통치 조직 정비 : -비변사(세도 정치의 핵심 권력 기구로 왕권 제약)의 기능 축소하여 사실상 폐지,

-의정부(행정권)와 삼군부(군사권)의 기능 부활하여 권력 독점 견제

③ 법전 편찬 : <대전회통>, <육전조례> 등 편찬

④ 군사력 강화 : 이양선(모양이 다른 배, 대포 등으로 무장해 공포의 대상) 대비를 위한 수군 강화, 신무기 제조

 

(2) 경복궁 중건

목적	왕실의 권위를 높이기 위해 임진왜란 때 불탄 경복궁 중건
과정	원납전 강제 징수, 도성문 통과 물건에 통행세 부과, 고액 화폐인 당백전 발행(→물가 폭등)
결과	궁궐 토목 공사에 백성 동원, 양반의 묘지림 벌목 등 무리한 중건으로 양반과 백성의 불만을 삼

중건된 경복궁 근정전 (1890)

<당백전> 법정 가치는 상평통보 1문전의 100배였지만, 실제 가치는 5~6배. 당백전 발행으로 유통 질서에 심각한 혼란 가져옴

(3) 서원 철폐

배경	서원(지방 양반들의 세력 기반)의 폐해 심화 → 각종 면세와 면역의 특권 누리며 지역 농민 수탈
과정	47개소만 남기고 서원 철폐, 서원의 토지와 노비 몰수
결과	국가 재정 늘고 민생 안정(백성 환영), 하지만 지방 유생과 양반들의 강력한 반발(훗날 흥선 대원군이 물러나는 배경이 되었다.)

 

(4) 민생 안정 위한 수취(거두어 모음) 체제 개편

① 목적 : 삼정의 문란 바로잡아→ 민생 안정, 국가 재정 늘리려 함

② 삼정의 개혁

전정	양전 사업 실시하여 토지 대장에서 누락된 땅(은결) 찾아 세금 거둠 → 국가 재정 확충
군정	호포제 실시로 (상민에게만 거두던) 군포를 양반에게도 징수 → 신분에 관계없이 공평한 세금 부과
환곡	사창제 실시 (민간에서 곡식 대여) → 관리 부정 줄고 농민 부담도 줄었다. ⟱ 민간에서 곡식 저장해 두었다가 대여. 각 면에서 인구가 많은 리에 지역민 스스로 사창을 설치하고 덕망과 경제적 여유를 갖춘 사람에게 운영 맡김

<생각 키우자> 흥선 대원군의 개혁 정치

<자료1> 호포제 실시 “근래에 각 고을 군정의 폐단이 매우 심함. 작년부터 흥선 대원군의 분부가 있었기에 양반호는 노비의 이름으로 포를 내게 하였고 소민은 신포로 내게 함. 지금은 백골이나 황구(어린아이)의 원성이 없으니,...각 도에 알려 길고 오랜 법식으로 삼는 것이 좋겠다”라고 함	<자료2> 서원 철폐 대원군이 명령을 내려 서원을 허물고 서원 유생들을 쫓아버리도록 함... “진실로 백성에게 해되는 것이 있으면 비록 공자가 다시 살아난다 하더라도 나는 용서하지 않겠다. 하물며 서원은 우리나라 선유를 제사하는 곳인데 지금은 도둑의 소굴이 됨이 있어서랴.” -박제형 <근세조건정감>
	<자료3> 경복궁 중건 경복궁 중건 비용과 백성의 노역에 대한 절차를 의논하였는데... 선비와 서민층은 한성과 지방을 막론하고 스스로 납부하는 자는 상을 주기로 하고 이를 8도에 전달하였다... 한성의 원납전이 20만 냥이 되었다 .-승정원일기
⟱ ✔호포제 실시하면서 백성의 생활과 국가 재정에 나타난 변화 (호포제의 특징과 그 결과): 농민에게만 부과하였던 군포 납부 의무를 양반에게도 확대하여 조세 납부의 부담을 줄였고, 그 결과 국가 재정이 확충되었다.	⟱ 서원 철폐, 경복궁 중건 실시한 배경과 목적 : 당시 서원은 각종 면세와 특권을 누려 국가 재정을 악화시켰고 지역 농민들을 수탈하여 농민의 원성을 샀다. 이에 국가 재정을 안정시키고 농민들의 불만을 해소하고자 서원을 철폐하였다. 또한 흥선 대원군은 당시 어린 나이에 오른 고종을 대신해 왕실의 권위를 높이고 국가의 기강을 바로잡기 위해 경복궁을 중건하였다.
양반 반응    상민 반응

 

3. 흥선 대원군의 개혁 정치 결과

(1) 의의 : 국가 기강 확립, 민생 안정에 기여

(2) 한계 : 전제 왕권 강화를 목표로 추진